Decreto 267/15: a favor de los monopolios
La Ley nº 26.522
de Servicios de Comunicación Audiovisual fue la expresión material de años de
debate en el país sobre el rol que ocupaban las grandes empresas de medios de
comunicación y el poder que desarrollaban. Ante la falta de espacios de
masificación de sus discursos y acciones, las organizaciones sociales, sin
fines de lucro, de derechos humanos, de comunidades originarias, y un largo
etcétera, impulsaron foros de discusión pública al respecto. Atentar contra la
concentración monopólica y alimentar el pluralismo, fueron los grandes
objetivos de las iniciativas.
Si bien desde
octubre del 2009 que la ley fue promulgada, de momento ha sufrido
modificaciones que impactaron en su esencia, provocando un descontento en los
sectores sociales que lucharon por un lugar que tenían cercenado hacía mucho
tiempo. El DNU (Decreto de Necesidad y Urgencia) 267/15 de diciembre del 2015
produjo uno de los cambios más polémicos, al crear el Ente Nacional de Comunicaciones
(ENACOM) como autoridad de aplicación, en reemplazo de la entonces AFSCA. El ENACOM
pasó a ser la nueva autoridad de aplicación no solo para la Ley nº 26.522 de
Servicios de Comunicación Audiovisual, sino también para la Ley nº 27.078
Argentina Digital, sobre Tecnologías de la Información y Comunicaciones y las
Telecomunicaciones. El artículo 5 del decreto establece que el presidente y los
directores podrán ser removidos de su causa por el Poder Ejecutivo Nacional de
forma directa y sin expresión de causa. Es decir una traba a la democratización
de esos espacios. Otro artículo del decreto, el 15, culminó con la pelea contra
la concentración de licencias por parte de los más poderosos. Se derogó el
artículo 40 de la Ley nº 26.522, que establecía que las prórrogas de las
licencias podían ser por única vez, por un plazo de diez años y mediante la
previa celebración de una audiencia pública. Con el decreto las prórrogas
pasaron a ser sucesivas, una primera de cinco años y las posteriores de diez.
Léase un fuera de competencia para empresas pequeñas, del tipo autogestivas,
etc, y condecorando la inmortalidad de los poderosos.
Con respecto a la Ley
nº 27.078 Argentina Digital, sobre Tecnologías de la Información y Comunicaciones
y las Telecomunicaciones, el gobierno ha actuado en el mismo sentido.
No solamente han impuesto la jerarquía del
Ministerio de Comunicaciones como parte de la toma de decisiones y
autorizaciones, sino que el mismo decreto 267/15 ha vuelto a llamar a la
concentración en pocas manos de los servicios de comunicación, información y
entretenimiento para la sociedad. Uno de los más evidentes en ese sentido es el
artículo 10 del decreto en cuestión, donde se suprime el artículo 94 de la Ley
nº 27.078, cuyo inciso d dice: “Establecimiento de asimetrías regulatorias como
instrumentos de universalización tendientes al desarrollo de una efectiva
competencia, determinando un conjunto de derechos y deberes diferentes para un
prestador respecto de otro, aun cuando ambos actúen en el mismo mercado geográfico
brindando servicios equivalentes en lo referido, entre otros supuestos, a las
condiciones para la entrada de nuevas prestadoras, para el establecimiento de
límites a la concentración y a la expansión del área de prestación del
servicio.” Y el nuevo artículo 94 dice: “Los prestadores del Servicio Básico
Telefónico, cuya licencia ha sido concedida en los términos del Decreto N°
62/90 y de los puntos 1 y 2 del artículo 5º del Decreto N° 264/98, así como los
del Servicio de Telefonía Móvil con licencia otorgada conforme el pliego de
bases y condiciones aprobado por Resolución del entonces MINISTERIO DE ECONOMÍA
Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS Nº 575/93 y ratificado por Decreto N° 1461/93,
sólo podrán prestar el servicio de Radiodifusión por suscripción, mediante
vínculo físico y/o mediante vínculo radioeléctrico, transcurridos DOS (2) años
contados a partir del 1° de enero de 2016. El ENACOM podrá extender dicho plazo
por UN (1) año más”. En concreto se ha acortado el campo de competencia y se ha
anulado el límite a la concentración.
Enlaces de referencia
-
http://chequeado.com/el-explicador/cinco-claves-de-la-modificacion-a-la-ley-de-medios-audiovisuales/
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